第五，国土空间规划形成机制也要改革、创新、完善。
如我们所看到疫情在今天展现出超级黑天鹅属性，谁都没有预测到，疫情会给世界经济和各国经济带来什么样的冲击我们在政策目标和政策转换过程中一定要认识到这个问题。
促进就业的政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。总理在政府工作报告里提出非常重要的一点是就业优先要全面强化，财政、货币政策都要致力于解决就业问题。这两天大家都围绕着政府工作报告展开讨论和解读，报告中最重要的一点是今年不设GDP增速目标。如果按照这种测算，就业压力是超级大的。这里面大家没有真正地涵盖农民工的就业问题，没有涵盖874万大学生就业的一系列问题。
第四，特别国债发行1万亿。当然还有一个是目前欧洲中央银行采取的模式，由财政出钱，货币进行配套，再以疫情基金的这种模式直接发放给相关的主体，可能下一步会借鉴各国的一些最新的创新，对我们货币政策来进行一些操作。中国股市长期不振，发行市场经常间歇性停摆，最大的问题是高科技等高风险行业和轻资产行业很难得到资金支持，没有抵押品，银行不会给钱。
稳金融作为最终目标，是因为它是一个底线，要防范系统性金融风险，底线不能突破。而0.8%的顶层富人，却拥有全球45%的财富。中央提出了7类新基建，其实现在学者对新基建有疑问。消费服务业也是中国未来唯一创造新增就业岗位的大类产业。
一旦资金链出问题，哪个市场还有交易他就要在哪抛售，这能解释市场的联动性，也就是市场一起暴跌。① 贫富的极度分化导致萧条 为什么全球经济很大概率会陷入慢性萧条？根源就是贫富的极度分化，导致最终需求萎缩。
疫情已经使跨国公司反思，零配件分散在世界各地或者集中在某个大国，生产有可能中断，出现不稳定问题。② 财政政策 目前数据显示25个省公布了未来几年的投资规划，高达49.55万亿。目前对外一带一路的投资和国内基础设施建设在消化过剩产能的能力已经相对有限了，未来要加快标准化产品制造业的行业集中。之前政府提出六稳：稳外贸、稳外资、稳就业、稳投资、稳预期、稳金融。
第二，国内的制造业就业岗位丢失，需要政府对更多贫困家庭提供援助。这都是全球化退潮的内部压力。居住作为刚需会促进房地产开发。四、互动环节 问题1：疫情加速产业结构变化，对我国的环保、医疗产业以及战略性等未来产业发展的趋势有何影响？ 回答：疫情冲击，好的方面是会加快中国转型，调整结构。
所以法律制度和有关政策要重点为高效率经济组织创造好的生态环境。可将消费服务业发展的热点作以下顺序：基本是保健、旅游、医疗、教育、培训、财富管理、养老。
这说明财政枯竭、贫富两极分化一定带来孤立主义、民粹主义、民族主义。支持高科技企业发展，就要把坑蒙拐骗、搞虚假信息的企业坚决剔出市场，把更多的资源留给高科技和好企业发展. 蛋糕就这么大，人口老龄化已经到来，后面我们的储蓄率也会下降。
萧条可能会迟到，但是不会缺席。第四，交通运输和贸易的中断。到2016年，人口减少了1.5个百分点，消费已减少了16个百分点，几乎每年下降1%。春节后中国按下经济暂停键后有1~2个月是停工状态，后来全力以赴复工。涉及老百姓健康方面，未来从中央到地方都会给予更多重视。银行怎么放款呢？就看有没有抵押品，有抵押的三个领域，比如制造业、房地产、地方政府的基础设施，已经全面过剩。
另外疫情在全球的分布有很大改变，最早从中国到意大利、欧洲蔓延，后来是美国包括拉美地区。养老大概10年以后会出现井喷行情，虽然目前也存在供不应求状况。
第二，投资效率非常低。2006年工业增加值占GDP比例见顶，2010年工业对GDP增长的贡献达到顶点、2012年就业比例见顶、2013年就业的绝对人数见顶。
比如医患矛盾，抗疫之后，医疗医患的生态环境应该会有改善，更需要的是制度安排。现在稳外贸基本上不能指望了。
另一个资金融通渠道就是资本市场。第四，引入优胜劣汰的干部淘汰机制，调整考核制度，地方政府应该以人均收入、人均GDP作为考核标准，而不应总量指标。稳外资呢？短期不乐观，中长期也有不确定性。休眠可以，复苏也比较容易，但是破产要再复产就很困难了，大规模破产局面会很难收拾。
跨国公司对外投资把产业链布局到全球各地，导致欧美国家，尤其美国出现产业空心化。第二，低收入家庭消费补贴。
政府不仅损失税收，还要付出更多财政补贴和海外军费及外交努力。这个报告影响非常大，直接让英国和美国政府改变了原先的群体免疫政策，开始进行干预。
第一，自2008年以后，欧美长期实行低利率、量化宽松的货币政策。其他的高新技术，包括5G、新基建，是促进经济转型的，从中央到地方也会得到重视。
所以，资金都进入股市。主权国家的债务占GDP比例最高的是日本，2018年已经达到GDP的237%，美国是104%。所以跨国公司很可能要放弃一点效率、利润，换回生产经济的稳定，这是微观层面的全球化退潮因素。但是实际上欧美发达国家的政策空间已经非常狭小。
全面提升供给体系的适应力和创新性。大家认为其中只有两项是新基建，其它的基本上还是传统基建，有的是由市场主导的高科技的产业应用。
第三，培育高效率的经济组织。全球化浪潮可以看成一个钟摆，钟摆向左摆动是全球化，现在开始向右摆动，就是全球化退潮，或称去全球化。
政策的结构化非常重要。4.全球经济进入慢性萧条 国家的衰退是指两个季度经济出现负增长。